英媒:中国大力扶持小微与农村企业 强化信贷担保

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英国《金融时报》网站8月6日发表了题为《中国采取措施支持小企业和农村企业》的报道，编译如下：

中国已采取措施加强面向小企业和农村部门的融资担保，认可了它们对经济的重要性。

过去几十年来，中国人口从农村流向薪资较高的城市，导致农业对国内生产总值（GDP）的贡献下降。然而，农村经济中的劳动者人数所占的比例较大，再加上劳动密集度往往也较高的小企业，这两个领域承担着解决就业的重任。

因此，中国国务院已着手建立省级再担保机构，加强信贷担保机构的资金后盾，信贷担保机构可帮助小企业在没有重大抵押物的情况下获取资本。

国务院在评述上周出台的举措时表示，解决小微企业和农村企业的融资难题“是完善定向调控的重要举措，有利于推动大众创业、万众创新，支持‘三农’以增强实体经济‘细胞’活力，夯实国民经济基础”。

小微企业和农村企业在中国难以获得信贷，部分是由于它们借款的规模较小，部分则是由于缺乏抵押品。许多企业被迫相互担保，在地方形成环环相扣的相互担保局面，如果某一家公司倒闭，就可能导致金融不稳定。

为帮助企业获取贷款而成立的担保公司资本不充足，往往难以承受违约。而资本实力更加雄厚的银行仍然认为向国有企业放贷风险较小。

世界银行今年7月发表的《中国经济简报》中写道：“重组近10年后，中国国有银行在经营活动商业化方面仍未取得真正进展。它们的贷款决策仍主要基于表面的担保和抵押品，而不是借款人内在的信誉及产生现金流的能力。”

根据中国央行数据，小企业的贷款总额在6月底达到16.2万亿元人民币，相当于未清偿企业贷款的30%。农村贷款总额为20.7万亿元人民币，占全部未清偿贷款的22%。其中只有3.5万亿元人民币是农业贷款，其余大多流向农村的抵押贷款和农村地区的非农企业。

根据官方统计，截至2013年底，中国的小企业提供了1.5亿个就业机会，相当于就业总人数的近五分之一。那些雇员少于300人或年营收不到2000万元人民币的工业企业都属于这一类。若与中型企业加在一起，中小企业共占中国GDP的60%，税收的50%，城镇就业机会的80%。

尽管农业在中国经济中所占份额不断缩小，但它对于就业仍至关重要，去年农业部门就业人数为2.28亿人。

中国的银行监管机构已发布指令，要求农村和小企业贷款的增速每年都必须快于贷款总额的增速。但银行业人士表示，有一些办法可以掩盖发放给地方政府或大企业的贷款，以达到指标，这令人对相关数字感到怀疑。

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